三是强化监督,注重效果。公益诉讼工作开展一年多来,全市检察机关共立案公益诉?#20064;?#20214;1649件,提起诉讼29件,分别占全省总数的19.92%和28.43%。其中,立案大气污染、水污染、土?#29282;?#26579;等破坏生态环境案件614件;立案破坏土地资源、矿产资源、林业资源案件204件;立案违规经营网络餐饮、违规销售假?#25300;繃邮?#21697;药品案件775件。督促行政机关?#25351;?#21508;类损毁林地、耕地1828亩,追偿环境损害赔偿金1584万元,清理处理违法堆放垃圾、废物28万吨,为国家挽回经济损失1.08亿元,为助力打赢碧水蓝天净土保卫战、保障人民群众“舌尖上的安全”、维护国家利益和社会公共利益做出了积极贡献。晋州市检察院办理的全省首例刑事附带民事公益诉?#20064;?#20214;,结束了我市个人污染环境政府买单的历史,得到省委副书记、省长许勤等5名省领导的肯定性批示并要求在全省推广经验做法。我市副市长蒋文红同志在全省检察公益诉讼工作?#24179;?#20250;上代表石家庄作了典型发言。人民日报、检察日报、河北日报等多家主流媒体对我市经验做法予以报道,公益诉讼工作走在全省前?#23567;?/div>
一是加强刑事诉讼监督。认真落实以审判为中心的刑事诉?#29616;?#24230;,全年共批准逮捕各类刑?#36335;?#32618;嫌疑人6092人,提起公诉10528人,分别同比上升23.4%和25.2%;监督应当立案而不立案140件、不应当立案而立案131件;纠正漏捕295人、漏诉451人;依法不批准逮捕1346人,不起诉376人,分别同比上升15.2%和50.4%。积极与纪委监委协作配合,提前介入重大职务犯罪案件14件,批准逮捕15件19人,提起公诉50件81人,为推动反腐败工作向纵深发展做出了积极贡献。
二是加强刑事执行监督。深入贯彻“四个维护”[四个维护:指维护刑事执行公平正义、维护刑事执行场所监管秩序稳定、维护刑事被执行人合法权益、维护社会和谐稳定。]理念。全年共纠正减刑、假释、暂予监外执行不当593件,同比增长78.1%;纠正刑事执行活动违法572件,同比增长102.8%;办理羁押必要性审查案件451件,同比增长32.6%;监督纠正判处实刑未执行104人,同比增长33.3%,刑事执行检察工作走在了全省前?#23567;?/div>
三是加强民事行政检察监督。全年共办理民事行政诉讼监督案件457件,同比上升6.8%,提出?#39038;?9件,同比上升26.7%。在全市检察机关开展“协助解决农民工?#20013;?#38382;题”专项活动,帮助农民工追回拖欠工资1065万元,有力维护了人民群众合法权益和社会和谐稳定。
四是加强未成年人检察工作。坚持“两个最大限度”[两个最大限度:最大限度保护救助未成年被害人,最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。]原则,深化“?#31471;?#30417;防一体化”[?#31471;?#30417;防一体化:将审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和预防帮教四项检察职能统归未成年检察机构,由同一承办人跟进同一案件的全程,符合未成年人检察工作规律,可最大限度预防、矫治、减少未成年人违法犯罪。]机制,全年共办理未成年人刑?#36335;?#32618;案件324件505人,办理性侵、拐卖、?#25353;?#20260;害等?#22336;?#26410;成年人权益犯罪案件280件429人。市县两级院100名检察长(副检察长)全部兼任中小学法治副校长,并为学生讲授法治课。在全市检察机关挑选16名优秀宣讲员组成“春晖”法治进校园宣讲团,开展法治宣讲38场,受教育学生3万人次。?#20197;?#23558;于近期建成全国一流的青少年普法教育基地,采用声光电一体、场景模拟、互动体验等高科技手段进行展示宣讲,努力为构建学校、家庭、社会三位一体的法治教育环?#24120;?#39044;防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长做出积极贡献。
五是全面落实检察长列席同级人民法院审判委员会制?#21462;?#20005;格落实“两高”《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》,市县两级院检察长共列席同级审判委员会52次,对审判活动的法律监督力度进一步增强。
五、自觉?#37038;?#30417;督,提升检察公信
一是自觉?#37038;?#20154;大、政协和社会各界监督。定期向人大代表、政协委员汇报检察工作、征求意见建议。邀请各级人大代表、政协委员、人民监督员、媒体记者和群众代表参加接访、听证、评查等活动660人次,办理代表委员建议提案4件,代表委员满意率100%。建立检察长?#32844;?#32852;络全国、省人大代表制度,创新开展“检察官走进人大代表之?#19968;?#21160;”,联络服务人大代表508人次,为人大代表多渠道、多形式、全方位了解参与监督检察工作提供更加广阔的平台,?#20197;?#30340;经验做法在全省予以推广。
二是深入?#24179;?#26816;务公开。按照“能公开的全部公开”原则,全年共公开程序?#22253;?#20214;信息13368条,发布重要案件信息1970条,公开法律文书5380份,举办“检察开放日”活动30场,召开新闻发布会23次,通过“两微一端”发布各类检察信息2382条。高新区检察院微博被人民日报?#29282;?ldquo;全国十大检察院微博”,检察工作的透明?#21462;?#20146;和力、公信力进一步提升。
三是不断加强智慧检务建设。进一步加强大数据、云计算在检察工作中的应用,创新搭建“四大平台、三大系统”[“四大平台、三大系统”:即综合指挥调度平台、远程视?#21040;?#35775;平台、刑事执行远程监控平台、公益诉讼?#21482;?ldquo;随手拍”平台;数据返还?#20302;场?#26234;能语音?#20302;场?#36828;程提审?#20302;常?#22312;建)。综合指挥调度平台,实现了对22个基层院全方位的同步视频调度,节约了经费,提高了效率;远程视?#21040;?#35775;平台,实现了全国四级检察机关远程视?#21040;?#35775;,方便了人民群众,提高了接访效率;公益诉讼?#21482;?ldquo;随手拍”平台,人民群众可以随时使用?#21482;?#25293;摄公益诉?#20064;?#20214;线索并举报,拓宽了案件线索渠道;刑事执行远程监控平台,实现了全市所有监管场所无盲点监控。],可以对22个基层院全方位远程视频调?#21462;?#20840;国四级检察机关远程视?#21040;?#35775;和全市所有监管场所无盲点监控,拓宽了公益诉?#20064;?#20214;线索渠道,有效提高了工作效?#30465;?#33410;约了司法资源,实现了以机器换人力、以智能增效能、以科技促发展的良好效果。
六、加强自身建设,推动创?#36335;?#23637;
一是提升检察干警职业素能。严格落实党组理论中心组学习和党支部“三会一课”制度,扎实开展“党支部规范化建设年”和“每月之星”评选活动,落实党员常态化学习教育机制。市直工委先后2次组织85个市直单位和各县(市、区)相关部门232人到?#20197;?#33669;临指导、观摩学习,?#20197;?#20826;建工作走在全市前?#23567;?#31215;极开展检察业务培?#25285;?#32452;织各类业务竞赛、学术?#21009;只?#21160;55次,受训人员5900人次,全市检察干警的政治素?#30465;?#19994;务素?#30465;?#32844;业道德素质显著提升。
二是深化司法体制改革。进一步完善员额检察官管理制度和司法绩效考核制度,员额检察官办案主体责任更加明确。完成了市院和22个基层院机构编制上划,对全市检察系统固定资产进行全面清查,为人财物省级统管做好充分准备。积极与纪委监委建立了职务犯罪案件提前介入机制、扫黑除恶协作机制和公益诉?#20064;?#20214;线索双向移送机制,检察机关与纪委监委的工作衔接更加顺畅。
三是加强纪律作风建设。扎实开展中央、省委巡视反馈意见整改工作。按照省检察院统一要求,市检察院派出四个处级干部带队的巡察组,对正定、高邑、平山、赞皇4个基层院开展了为期一个月的政治巡察,进一步夯实从?#29616;?#26816;责任。严格落实中央“八项规定”和实施细则,扎实开展“一问责八清理”回头看活动,驰而不息转作风、纠“四风”。认真落实《中国共产党纪律处分条例》,始终把纪律规矩挺在前面,努力打造一支?#39029;?#24178;?#22351;?#24403;的检察队伍。
一年来,在市委和省检察院的正确领导下,全市检察机关服务大局意?#30563;?#19968;步增强,司法行为进一步规范,业务能力进一步提升,司法公信力进一步彰显,在2017年全省综合考评第一名的基础上,2018年各项检察工作继续走在全省前?#23567;?#20840;市检察机关47个先进集体和87名先进个人受到市级以上表?#23186;?#21169;,新乐市检察院陈莉娜被?#29282;?ldquo;全国模范检察官”,桥西区检察院被最高检荣记集体一等功。市委常委会专门听取市检察院党组工作汇报,对各项检察工作给予充分肯定。
回顾一年来的工作,我们深刻地体会到,全市检察工作取得的成绩和进步,得益于市委和省检察院的正确领导,得益于各级人大及其常委会的有力监督,得益于市政府、市政协的大力支持,得益于各位代表、各位委员和广大人民群众的热切关心和厚爱。在此,我代表全市检察干警向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和全体同志们表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市检察工作距离市委、省检察院的要求和人民群众的期?#20301;?#23384;在很大差距:一是立足检察职能服务我市“4+4”现代产业发展的作用发挥还不?#24576;?#20998;。二是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察发展不平衡,“重刑轻民”的现象仍然存在。三是检察队伍正规化专业化职业化程度还不够高,执法不规范行为在个别干警中仍然存在,信息化、科技化应用水平有待进一步提升。对于这些问题,我们将采取强有力的措施,切实加以整改和解决。
2019年,全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神,严格执行修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法,依法全面正确履行法律监督职责,努力为我市建设现代省会、经济强市提供有力的司法保障。
一是积极服务经济社会发展。紧紧围绕我市“4+4”现代产业发展、生态环境保护、脱贫攻坚、服务民营企业等中心工作,更加自觉地融入大局、服务大局、保障大局,为经济社会发展提供更加优质的法治产品、检察产品。
二是深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击危害人民群众生命财产安全的?#29616;?#26292;力犯罪,坚持快捕快诉、落实“一案三查”,积极维护社会稳定,始终保持惩治黑恶势力的高压态势。
三是深入?#24179;?#26816;察公益诉讼。努力办理一批党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的公益诉?#20064;?#20214;,切实为助力打赢蓝天碧水净土保卫战、保障人民群众“舌尖上的安全”做出积极贡献。
四是不断强化检察监督。坚持以办案为中心,在办案中监督、在监督中办案,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。
五是加强智慧检务建设。全面?#24179;?#22823;数据、人工智能与检察工作深度融合,进一步加快智慧检务建设。
六是加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导,始终把思想政治建设摆在首位。积极?#24179;?#20869;设机构改革,开展检察业务素能培?#25285;?#25552;升法律监督能力和水平。
各位代表,新的一年里,全市检察机关坚决服从市委和省检察院的领导,紧紧依靠人大的有力监督,以永远在路上的精神,推动实?#22336;?#24459;监督双赢多赢共赢,为我市建设现代省会、经济强市做出积极贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!